Декларирование товаров перемещаемых через таможенную границу. Таможенное декларирование

Таможенный союз (ТС) - форма международной экономической интеграции стран, занимающая промежуточное положение от зоны свободной торговли к экономическому союзу (Толковый словарь таможенного права). Таможенный союз - это еще и соглашение двух и более государств об упразднении таможенных пошлин между ними, форма коллективного протекционизма. Согласно ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной (единой таможенной территорией) при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза. При этом страны, входящие в таможенный союз, применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами, в том числе таможенные правила и процедуры (Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза).

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) одной из составляющих таможенного дела является порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (ТГ ТС) и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском. Законодательство РФ о таможенном деле, в свою очередь, содержит несколько отсылочных норм в части регулирования порядка перемещения товаров физическими лицами для личного пользования (ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

В связи с тем что - традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.
К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования. Так, из общего количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в 2009 г., 47% приходится на физических лиц, причем основное количество дел возбуждалось в связи с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров и (или) транспортных средств, недекларированием либо недостоверным декларированием физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ, невывозом либо неосуществлением обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами и незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу. Такая статистика, на наш взгляд, подтверждает необходимость более пристального внимания органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за перемещением товаров физическими лицами через таможенную границу.

Уяснение особенностей перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и таможенных операций, совершаемых в ходе такого перемещения, является предпосылкой правильного понимания процесса и, как следствие, соблюдения физическими лицами непосредственно таможенных правил, законодательства РФ и международных договоров РФ в области таможенного дела.
Наблюдаемое в последние годы постоянное увеличение пассажиропотока через ТГ ТС обусловливает необходимость уменьшения времени на проведение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем представляется, что уменьшение времени на проведение таможенных операций неблагоприятно скажется на эффективности контрольных мер.
В этой связи проблема развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через ТГ ТС физическими лицами с одновременным упрощением таможенных операций и сокращением времени на их выполнение, представляется весьма актуальной.
В соответствии с общими принципами регулирования перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров.
Под в данном случае в соответствии с п. 36 ст. 4 ТК ТС понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Все способы перемещения товаров для личного пользования перечислены в ст. 353 ТК ТС, а именно в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с гл. 44 ТК ТС (рис. 1).

Рис. 1. Способы перемещения товаров для личного пользования

Соблюдение требований и условий о перемещении товаров имеет важное практическое значение для целей использования упрощенного порядка перемещения товаров физическими лицами. Именно товары, перемещаемые указанными способами, подлежат (при соблюдении прочих требований) перемещению в упрощенном порядке, и в отношении таких товаров (не превышающих количественные и стоимостные ограничения) возможно освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Однако сначала необходимо определить предназначение товаров, т.е. установить, являются ли они товарами для предпринимательской (производственной) деятельности или товарами для личного пользования.
Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через ТГ ТС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через ТГ ТС (п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском").

На практике должностными лицами таможенных органов указанные критерии определения предназначения товаров применяются в следующем порядке :
- характер товаров, т.е. их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности);
- количество товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности);
- частота перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).
Нововведением в таможенном законодательстве при определении предназначения товаров является применение таможенными органами системы управления рисками, что вполне обоснованно, так как нередко для определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами, требуется проведение соответствующих контрольных мер, порядок осуществления которых регламентирован Приказом ФТС России от 11 января 2008 г. N 11 (Приказ ФТС России от 11 января 2008 г. N 11 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене").

Отметим, что определение предназначения товаров по-прежнему остается прерогативой должностных лиц таможенных органов, так как каждый случай перемещения товаров физическими лицами для личного пользования является сугубо индивидуальным.
При принятии решения о предназначении товаров должностными лицами таможенных органов следует учитывать такие факторы, как: состав семьи; обычная потребность человека в перемещаемых товарах; место работы или его отсутствие; место жительства (лицо государства - члена Таможенного союза, иностранное лицо, если лицо государства - члена Таможенного союза - город, районный центр и т.д.), близость места жительства к границе; обстоятельства поездки (цель и частота), обстоятельства предыдущих поездок; ассортимент перемещаемых товаров; наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле; частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами; иные факторы, установленные в ходе опроса лица.
В качестве документов, подтверждающих отсутствие фактов неоднократного перемещения однородных товаров за определенный период времени, принимаются во внимание пассажирские таможенные декларации с отметкой о выпуске либо декларации с отказами в регистрации, выданные должностными лицами таможни. Такие декларации принимаются должностными лицами таможни в доказательство того факта, что, несмотря на частое пересечение границы, товары лицом не ввозились.
Для целей определения предназначения вывозимых товаров рассматривается только заявление физических лиц о приобретении их на ТТ ТС (с учетом приложения 1 к Соглашению "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"). При этом данное заявление может подтверждаться документально на основании имеющихся на товарах и/или на их упаковке соответствующих идентификационных ярлыков, бирок и т.п.
Действующие в настоящее время таможенные правила в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, содержат перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования :
- природные алмазы;
- вывозимые товары, в отношении которых законодательством государств - членов Таможенного союза установлены вывозные таможенные пошлины, за исключением следующих товаров: рыба, морепродукты (кроме икры осетровых видов рыб) в количестве не более 5 кг; икра осетровых видов рыб весом не более 250 граммов; топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости; вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25 тыс. долл. США в эквиваленте;
- котлы центрального отопления;
- двигатели внутреннего сгорания, за исключением двигателей для водных судов;
- косилки (кроме косилок для газонов, парков или спортплощадок), машины для заготовки сена, уборки урожая, машины или механизмы для обмолота, прессы для упаковки в кипы соломы и сена;
- машины, механизмы, оборудование (классифицируемые в различных товарных позициях по ТН ВЭД ТС) (Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ). Утвержден решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130). Например, оборудование для производства или отделки войлока или фетра или нетканых материалов в куске или в крое, включая оборудование для производства фетровых шляп (код по ТН ВЭД ТС 8449 00 000 0), приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений (код по ТН ВЭД ТС 9030 10 000 0) и пр.;
- солярии для загара;
- тракторы, моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов или пассажиров; транспортные средства промышленного назначения самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами;
- прицепы для перевозки автомобилей;
- суда, лодки и плавучие конструкции, за исключением яхт и прочих плавучих средств для отдыха и спорта гребных лодок и каноэ;
- медицинская техника и оборудование, за исключением необходимых для использования в пути следования либо по медицинским показаниям;
- аппаратура и оборудование для фотолабораторий;
- приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей;
- мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла и аналогичные кресла;
- игры, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты;
- товары, подлежащие экспортному контролю в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Данный перечень не является исчерпывающим, что обусловливает наличие углубленных профессиональных навыков и знаний у должностных лиц таможенных органов в рассматриваемой сфере.
Одновременно с представлением товаров для личного пользования таможенному органу физическими лицами при их следовании через таможенную границу осуществляется таможенное декларирование.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования , за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД) (Форма пассажирской таможенной декларации, Порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации").

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием ПТД.
Отметим, что заявление физическим лицом таможенному органу сведений о перемещаемых товарах и иных сведений, необходимых для выпуска товаров, - это таможенное декларирование.
В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В то же время ст. 98 ТК ТС указывает, что декларант, кем и является физическое лицо, обязан "представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах".
В то же время ст. 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" содержит формулировку о том, что отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется на основании "заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации".
В этой связи не совсем понятно, что представляет собой заявление физического лица о перемещаемых товарах в устной форме. По нашему мнению, требуется привести в соответствие таможенное законодательство, позволяющее единообразно интерпретировать формы таможенного декларирования. Следует согласиться с О.Ю. Бакаевой, которая отмечает, что с принятием ТК ТС исключены устная и конклюдентная формы декларирования. В свою очередь, некоторые авторы, до сих пор определяя перемещение товаров для личного пользования как "специальную таможенную процедуру", утверждают, что "таможенным законодательством предусмотрено как устное, так и письменное декларирование товаров, перемещаемых через границу страны Таможенного союза". Хотя, на чем основывается такое утверждение, не поясняется.

Необходимо также отметить, что ранее в ТК РФ (Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ. Документ утрачивает силу с 1 октября 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ) (ст. 124 - в настоящее время утратила силу) существовала конклюдентная (как разновидность устной) форма заявления сведений физическими лицами путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом, в целях применения которой создавалась система "красного" и "зеленого" коридоров (Приказ ФТС России от 22 ноября 2006 г. N 1208 "Об утверждении Порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме" - в настоящее время утратил силу).

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в местах прибытия на ТТ ТС или убытия с ТТ ТС, может применяться система двойного коридора.
При этом "зеленый" коридор является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа, а "красный" коридор - является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.
Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории"). Помимо этого, Приказом ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 определен Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора (Приказ ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 "Об определении Перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования").

Если с "красным" коридором все понятно - декларирование осуществляется в письменной форме, то представляется затруднительной квалификация действий физических лиц в "зеленом" коридоре. На наш взгляд, требуется разъяснение ФТС России по этому поводу. Особенно в отношении того, является ли нахождение физического лица в "зеленом" коридоре свидетельством того, что им выполнены необходимые действия и операции по заявлению сведений таможенному органу. Если да, то с какого момента: с момента входа в "зеленый" коридор или в момент выхода из него. Напомним, что ранее существовала иная проблема для таможенных органов. После того как физическое лицо производило декларирование в конклюдентной форме (т.е., по сути, проходило по "зеленому" коридору), должностными лицами таможенных органов перед проведением таможенного контроля этому физическому лицу предлагалось заявить сведения в письменной форме путем подачи ПТД. Подобные действия сотрудников таможенных органов признавались судами неправомерными, поскольку лицо уже произвело декларирование товара в конклюдентной форме.
Все вышесказанное означает, что комплексная разработка проблемы, избранной в качестве предмета настоящего исследования, обусловливает проведение дальнейших изысканий в этом направлении. Отмеченные в данной статье, на наш взгляд, недостатки таможенного законодательства должны быть устранены, что позволит избежать проблем и трудностей, возникающих при перемещении товаров для личного пользования.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2.4 Особенности декларирования товаров и транспортных средств

3. Анализ применения декларации на товары на примере Иркутской таможни

4. Обеспечение безопасности условий труда при работе на ВД и ПЭВМ

4.1 Требование к освещению

4.2 Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ

4.3 Режим труда и отдыха при работе с ВДТ и ПЭВМ.

4.4 Комплекс упражнений для снятия утомления от работы с ВДТ и ПЭВМ

4.5 Пожарная безопасность

Заключение

Список использованных источников

Приложение А Декларация на товары

Приложение Б Добавочный лист к декларации на товары

Введение

Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений, по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться финансовый рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

В настоящее время внешнеэкономическая деятельность в России развивается стремительными темпами. Одним из основных институтов таможенного дела выступает таможенное декларирование и представляет собой совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу Таможенного союза.

В связи с увеличением товарооборота Российской Федерации с другими странами мира, а также растущими темпами развития экономики, особо актуальным становится вопрос документального оформления внешнеэкономических сделок и формирования пакета документов, необходимого для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Таким образом, актуальность рассматриваемой темы неоспорима, а также является теоретически и практически значимой.

Цель работы - рассмотреть особенности декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты декларирования товаров и транспортных средств.

Объектом исследования является деятельность декларантов, осуществляющих декларирование товаров и транспортных средств с применением декларации на товары.

Для реализации данной цели в работе поставлены следующие задачи:

Определить законодательную основу применения таможенных деклараций;

Рассмотреть особенности института декларирования товаров и транспортных средств;

Изучить правовой статус декларанта;

Проанализировать рынок товаров и услуг, определяющих применение таможенных деклараций;

Выявить проблемные моменты, возникающие при осуществлении таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

1. Нормативно-правовые акты, регулирующие использование декларации на товары в таможенном деле

На сегодняшний день деятельность таможенных органов Российской Федерации осуществляется в соответствии с рекомендациями Всемирной таможенной организации, таможенным законодательством Таможенного союза и национальным таможенным законодательством. Основные нормативные акты, обеспечивающие правовую основу для применения таможенных документов, которыми руководствуется Таможенная служба России, приведены ниже:

Киотская конвенция (1999 г.);

Рамочные стандарты ВТО (2005 г.);

Таможенный кодекс Таможенного союза;

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

Соглашения стран таможенного союза и Решения Евразийской экономической комиссии;

Нормативные акты Федеральной таможенной службы России.

Вышеперечисленные акты относятся к законодательству, определяющему основные положения и требования в рамках осуществления деятельности в таможенной сфере. В то же время, реализация отдельных положений этих актов, может базироваться на других законах, указах Президента РФ, руководящих документах других ведомств и др.

Киотская конвенция является базовым международно-признанным актом в области таможенного дела. Можно считать, что именно в ней впервые довольно четко и системно были изложены основные принципы применения таможенных документов в таможенном деле.

Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (International convention on the simplification and harmonization of customs procedures), была разработана под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация - далее ВТО) и была подписана договаривающимися сторонами 18 мая 1973 г. В городе Киото (Япония) и вступила в силу с 25 сентября 1974 г.

ВТО при разработке положений Киотской конвенции (далее - Конвенция) стремились устранить расхождения в таможенных процедурах и практике работы таможенных органов, способные затруднить осуществление международной торговли и иных видом международного обмена.

При этом разработчики Конвенции исходили из того, что высокая степень гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики их применения является одним из условий, благоприятных для международной торговли и других видов международного обмена и их развития.

Происходящие изменения в международной торговле потребовали внесения изменений в действующую Конвенцию.

Подготовленные изменения были внесены Протоколом, подписанным 26 июня 1999 г. В Брюсселе. С указанной даты и до 30 июня 2000 г. настоящий Протокол был открыт для подписания Договаривающимися сторонами Конвенции. После этой даты он стал открытым для присоединения. По установленным правилам обновленная Киотская конвенция должна была вступить в силу после того, как участниками Конвенции станут 40 стран, при этом срок действия Конвенции не ограничен.

Обновленная Киотская конвенция вступила в силу 3 февраля 2006 г. После присоединения к Конвенции Азербайджанской Республики, которая и стала 40-й страной-участницей. Россия присоединилась к Конвенции в 2011 году.

Обновленная Киотская конвенция исходит из того, что значительные преимущества, связанные с облегчение международной торговли, могут быть достигнуты без ущерба для соответствующих стандартов таможенного контроля, в частности, на основе следующих принципов:

Выполнение программ, преследующих цель непрерывного совершенствования таможенных процедур и практики и тем самым повышения их эффективности и действенности;

Применение таможенных процедур и практики, предсказуемым, последовательным и транспарантным образом;

Предоставление заинтересованным сторонам все необходимой информации, касающихся таможенных законов, нормативных актов, административных рекомендаций, процедур и практики;

Применение современных методов, таких как контроль на основе управления рисками;

Взаимодействие во всех надлежащих случаях с другими государственными органами власти, другими таможенными администрациями и торговыми сообществами;

Выполнение соответствующих международных стандартов;

Предоставление сторонам, которых это касается, беспрепятственного доступа к обзорам административной и судебной практики.

Базовые положения по применению таможенных документов изложены в Главе 3 «Очистка и другие таможенные формальности» Генерального приложения Конвенции. Таким образом, 3.11. Стандарт гласит: «Содержание декларации на товары определяется таможенной службой. Бумажный формат декларации на товары должен соответствовать Формуляру-образцу ООН. При автоматизированной очистки формат декларации на товары, подаваемой в электронном виде, основывается на международных стандартах электронного обмена информацией, определенных Рекомендациями по информационным технологиям Совета таможенного сотрудничества».

При рассмотрении нормативной базы, определяющей основу для ведения международной торговли, хотелось бы отдельно сказать о Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли.

В декабре 2005 года таможенными администрациями 166 стран были приняты Рамочные стандарты ВТО, в которых существенное развитие получили некоторые положения (стандарты) Киотской конвенции, в том числе в части использования таможенными службами таможенных документов, в том числе в электронной форме.

В предисловии Рамочных стандартов в качестве целей и принципов указаны:

Установление стандартов, обеспечивающих повышение безопасности и облегчающих функционирование международной цепи поставок товаров на глобальном уровне с целью достижения большей определенности и предсказуемости;

Укрепление сотрудничества между таможенными администрациями в целях расширения их возможностей по обнаружению отправок повышенного риска;

Укрепление сотрудничества между таможенными администрациями с целью расширения их возможностей по обнаружению отправок повышенного риска;

Содействие непрерывному движению грузов по всей безопасной международной цепи поставок товаров и др.

Кроме этого, одним из основных элементов Рамочных стандартов является гармонизация требований в отношении предварительного электронного уведомления о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках.

В рамочных стандартах выделено два основных направления: система соглашений между таможенными администрациями и партнерские отношения между таможенными службами и предпринимательским сообществом. Каждое направление описывается системой стандартов.

В стандарте 1 говорится о необходимости использования системы электронных сообщений для обмена таможенными данными; предварительном представлении таможенных деклараций на товары (как при импорте, так и при экспорте) с перечислением данных, которые они должны содержать; даются сроки предоставления деклараций.

Ниже представлены выдержки из отдельных стандартов Рамочных стандартов, касающиеся применения таможенных документов и информационных технологий.

Стандарт 1 - Комплексное управление цепью поставок товаров.

Экспортная грузовая декларация. «При экспорте экспортер или его брокер, агент должны заранее предоставить грузовую экспортную декларацию таможенным службам до того, как груз погружен на транспортное средство или в контейнер, используемый при экспорте, представить таможенным службам предварительную электронную грузовую экспортную декларацию. В целях обеспечения безопасности таможенные службы не должны требовать включения в предварительную экспортную декларацию данных помимо тех, что утверждены на законодательном уровне.

Экспортеры обязаны подтвердить перевозчику в письменном виде, желательно в электронной форме, что они представили в таможенные службы предварительную экспортную грузовую декларацию. В тех случаях, когда экспортная грузовая декларация является неполной или упрощенной, на более позднем этапе в соответствии с положениями национального законодательства может потребоваться предоставить дополнительную декларацию для иных целей таких, как сбор статистических данных о торговле на более позднем этапе в соответствии с положениями национального законодательства».

Грузовая декларация.

«При экспорте и/или импорте перевозчик или его брокер, агент обязан предоставить в таможню предварительную грузовую декларацию таможенным службам. При морских контейнерных отправках подается предварительная электронная грузовая декларация и предоставляется до того, как грузы/контейнеры погружены на судно. При использовании всех других видов транспорта и отгрузок она должна предоставляться до прибытия транспортного средства в таможню при экспорте и/или импорте.

В соответствии с нормами национального законодательства в дополнение к грузовой декларации может представляться дополнительная грузовая декларация».

Импортная грузовая декларация. При импорте импортер или его брокер должен до прибытия транспортного средства в первый таможенный пункт представить в таможню предварительную импортную грузовую декларацию. В целях обеспечения безопасности таможенные службы не должны требовать больше информации, чем та, которая утверждена нормами законодательства. В тех случаях, когда импортная грузовая декларация представляет собой неполную или упрощенную декларацию, на более позднем этапе в соответствии с нормами национального законодательства может потребоваться представить дополнительную декларацию для иных целей, таких как расчет пошлины или сбор торговой статистики.

Уполномоченная цепь поставок товаров предоставляет возможность объединить экспортные и импортные информационные потоки в единую экспортно-импортную декларацию, которая совместно используется заинтересованными таможенными администрациями».

Сроки. «Точные сроки представления товарных и грузовых деклараций в таможенную администрацию при экспорте или импорте должны устанавливаться в национальном законодательстве после тщательного анализа географической ситуации и деловой практики, применяемой при перевозках различными видами транспорта, после проведения консультаций с представителями предпринимательского сектора и другими заинтересованными таможенными администрациями».

Следует отметить, что в таможенном законодательстве, которым таможенные органы Российской Федерации руководствуются в своей работе, есть практически все вышеперечисленные требования, упомянутые в Рамочных стандартах.

Главным по юридической силе в рамках таможенного законодательства Таможенного союза нормативно-правовым актом, регулирующим использование таможенных документов, является Таможенный кодекс Таможенного союза.

С вступлением в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в практику таможенных органов Российской Федерации по-новому регулируется ряд правоотношений.

Предыдущие Кодексы содержали нормы не только относительно перемещений и оформления в таможенном отношении лиц, товаров и транспортных средств, но и положения, касающиеся устройства таможенных органов Российской Федерации, а также прав и ответственности должностных лиц таможенной службы. Вступивший в силу ТК ТС отличается от прежних тем, что он содержит преимущественно нормы относительно процессов, связанных с оформлением в таможенном отношении лиц, товаров и транспортных средств. Такая структура Кодекса обусловлена его международным характером. Причем при его разработке изначально ставилась задача сформировать, только общие правила выполнения таможенных операций в рамках Таможенного союза, но при этом не навязывать странам-участницам союза общих правил устройства таможенной службы и не изменять их административное и уголовное право.

Кроме этого, с вступлением в силу ТК ТС были введены и новые понятия, которые дали основу для понимания кто является лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, какие документы могут быть использованы в таможенных целях, а также их правовой статус.

Так, в соответствии с положением статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций.

Положениями главы 27 ТК ТС, которая имеет наименование «Таможенное декларирование товаров» определены общие положения о таможенном декларировании товаров:

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру;

таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта;

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями Генерального Соглашения пересмотренной Киотской Конвенции в Таможенном кодексе Таможенного союза закреплены иные обязательные к применению международные нормы и правила. Наряду с положениями о декларировании товаров, выпуске, таможенном контроле и других направлениях, присутствуют положения, применимые конкретно к виду и форме документов, которые могут быть использованы в таможенных целях. Одним из наиболее важных документов является таможенная декларация. Положениями ст. 180 ТК ТС определены виды таможенных деклараций, которые используются в зависимости от избранной таможенной процедуры.

Перечень возможных таможенных процедур дан в статье 202 (Виды таможенных процедур) ТК ТС (всего 17 процедур). В отдельных статьях ТК ТС разъясняются их содержания и условия помещения под каждую процедуру. При помещении товаров под таможенную процедуру выполняются некоторые таможенные формальности, под которыми в Киотской Конвенции понимаются все операции, которые должны совершаться лицами, которых это касается, и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства. Из данного определения следует, что при осуществлении таможенного декларирования особое место занимает лицо, которое уполномочено осуществлять данную операцию. В рамках исследуемого вопроса, таким лицом является декларант, его права, обязанности и ответственность определены ст. 187-189 ТК ТС соответственно.

На сегодняшний день действующее таможенное законодательство допускает письменную или электронную формы декларирования товаров и транспортных средств. О формах декларирования говорится в ст. 179 ТК ТС (Общие положения о таможенном декларировании товаров), что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

С 1 января 2014 года особое место в осуществлении таможенных операций стало занимать электронное декларирование, т.к. в силу вступили новые изменения внесенные поправками на национальном уровне Российской Федерации.

Соглашения стран-членов Таможенного союза и Решения Евразийской экономической комиссии (далее ЕЭК) - важная компонента таможенного законодательства Таможенного союза.

Однако в части касающейся таможенного декларирования в электронной форме имеется ограниченное число Соглашений и Решений вышеуказанных органов, в которых излагаются общие принципы их применения.

Основой для Решений ЕЭК является межправительственное Соглашение стран членов Таможенного союза о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2012 года. В этом соглашении сформулированы принципы применения информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.

Данное соглашение имеет целью создать основу для принятия единых правил электронного документооборота и устранения правовых барьеров на пути использования электронных документов во внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории.

Статьей 2 Соглашения определено, что «оно регулирует отношения, возникающие в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования электронных документов государственными органами государств Сторон, физическими или юридическими лицами при применении информационных технологий для обмена электронными документами во внешней и взаимной торговле».

В статьях 5 и 6 Соглашения оговаривается статус электронных документов на территории Таможенного союза:

Если в соответствии с законодательством государства каждой из стран-участниц требуется, чтобы документ был оформлен письменно, то электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, определяемым ЕЭК, считается соответствующим этому требованию;

Если в соответствии с законодательством государства каждой из стран-участниц требуется, чтобы документ на бумажном носителе был заверен печатью, то электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, оформленный по правилам ЕЭК, такого заверения не требует;

Электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, определяемый ЕЭК признается равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью составителя электронного документа, либо подпись и печатью;

Документ не может быть лишен юридической силы на том лишь основании, что он составлен в форме электронного документа;

Использование странами-участницами электронного документа в качестве доказательства правомерности не может быть запрещено по причине его электронной формы.

В развитие указанного Соглашения было разработано немало нормативно-правовых актов, регулирующих данный вопрос в более узкой направленности. Так, Решением Комиссии таможенного союза N 494 от 8 декабря 2010 года «Об инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа» утверждена Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа. В Решении определено, что сроки начала принятия таможенными органами государств-членов Таможенного союза таможенных деклараций в виде электронного документа определяются законодательством государств-членов Таможенного союза. Данная Инструкция была разработана в соответствии со статьей 180 и 183 ТК ТС и определяет порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа.

Таможенная декларация в виде электронного документа (далее - ЭТД) может быть представлена декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций с использованием ЭТД, в том числе при выпуске товаров до подачи ЭТД в соответствии со статьей 197 ТК ТС документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях. Следует отметить, что порядок информационного взаимодействия таможенных органов с декларантами и (или) таможенными представителями при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру с использованием ЭТД, определяется в соответствии с положениями главы 4 ТК ТС.

Данная инструкция определяет возможность предоставления, использования и хранения ЭТД и документов в соответствии с законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. При этом существующие Решения особо не детализируют процессы выполнения операций с поданной ЭТД. Такие операции детально прописаны в нормативных актах национальных таможенных органов.

Ниже приведены краткие аннотации Решений ТС, в которых определяется использование электронных документов.

Решением Комиссии таможенного союза N 421 от 14 октября 2010 года «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций» (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 48) определены форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары, а также дано описание электронных форм иных таможенных документов.

Решением Комиссии таможенного союза N 262 от 20 мая 2010 года «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров» утверждена Инструкция о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, в которой установлено:

Дата и время подачи декларации на товары (далее - ДТ), ее электронной копии и необходимых документов фиксируется должностным лицом таможенного органа в журнале регистрации ДТ в бумажном и (или) электронном виде, форма и порядок ведения которого устанавливается законодательством государств-членов Таможенного союза;

При таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи ДТ фиксируется таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.

Российская Федерация, как Республика Казахстан и Республика Беларусь, которые в соответствии со статьей 2 ТК ТС, составляют единую таможенную территорию таможенного союза, в разрешении таможенных вопросах руководствуются Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами, регулирующие таможенные правоотношения, решениями Комиссии Таможенного Союза (с 2012 года Евразийской Экономической Комиссии).

Не смотря на то, что порядок осуществления таможенных операций, особенности использования таможенных документов, а также принципы, упрощающие ведение внешнеэкономической политики, в широком смысле достаточно подробно расписываются в различных международно-правовых актах, принятых на уровне глав государств большого количества стран мира, роль национального законодательства по-прежнему остается высокой.

Российская Федерация формирует своё национальное законодательства в области таможенного дела, основываясь на принятых ею международных норм и правил, а также на нормативно-правовых актах, формирующих таможенное законодательство Таможенного союза. Основополагающим международным нормативно-правовым актом в области регулирования деятельности таможенных представителей является пересмотренная Киотская Конвенция, которая была принята Российской Федерацией Федеральным Законом от 03.11.2010 N 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года». Положения Конвенции закреплены, как в таможенном законодательстве Таможенного союза, так и национальным законодательством Российской Федерации.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела в национальном законодательстве Российской Федерации является Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон N 311), который принят в целях:

Обеспечения выполнения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

Обеспечения экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;

Совершенствования государственного управления в сфере таможенного дела;

Обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;

Создания условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

Обеспечивая выполнение целей, Федеральный Закон № 311 регулирует отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом, определяет права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в том числе с применением таможенных деклараций.

Порядок применения таможенных деклараций, в соответствии с выбранной таможенной процедурой, а также требования, предъявляемые к декларанту, определены главой 4 «Таможенное декларирование» Федерального закона N 311. Также положениями указанного нормативно-правового акта определен порядок подачи декларации, в том числе фиксирование должностным лицом таможенного органа даты и времени подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В случае если товары декларируются в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.

2. Таможенное декларирование товаров

2.1 Виды таможенных деклараций

таможенный декларирование товар транспортный

Как уже было отмечено ранее, обязанность по декларированию товаров возникает в случае, если товар должен быть помещен под какую-либо процедуру, определенную таможенным законодательством. Таможенным кодексом определено, что таможенная декларация - это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

Декларация на товары;

Транзитная декларация;

Пассажирская таможенная декларация;

Декларация на транспортное средство.

Исключение составляют случай, когда в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, но в рамках исследуемой темы данный рассматриваться не будет.

Декларация на товары утверждена Решением Комиссии таможенного союза N 257 от 20 мая 2010 года «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных документов» (с изм., внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289). Кроме этого, правила использования, форма и инструкция по заполнению граф декларации определены Решением Коллегии ЕЭК N 39 от 26 апреля 2012 года «Инструкция о порядке заполнения декларации на товары» (с изм. от 03.07.2013 N 148).

Декларация на товары - это документ, свидетельствующий, что участник ВЭД совершил сделку законно, то есть имеется соответствие всех действий в процессе экспортной и импортной операции национальному законодательству Российской Федерации и законодательству Таможенного союза;

Декларация на товары - это документ, свидетельствующий, что участник ВЭД везет соответствующий товар, что гарантируется таможней страны Таможенного союза;

Декларация на товары выполняет также статистическую функцию, необходимую для формирования политики государства.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. При этом как одна товарная партия рассматриваются:

ѕ при вывозе/ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки;

ѕ при изменении или завершении действия ранее заявленной таможенной процедуры без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза товары, помещенные под одну и ту же предшествующую таможенную процедуру по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор.

Следует отметить, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение составляют случаи, когда товары, содержащиеся в одной товарной, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде.

Кроме этого в одной ДТ могут быть заявлены сведения не более чем о 999 товарах. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные ДТ для каждой таможенной процедуры.

ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата A4. Формы бланков представлены в приложении А и приложение Б. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу. На основном листе ДТ могут быть указаны сведения не более чем об одном товаре, а на одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

В соответствии с положениями ст.181 ТК ТС и ст.204 Федерального закона N 311 в декларации на товары указываются следующие основные сведения:

а) заявляемая таможенная процедура;

б) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

в) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров;

г) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения) и т.д.;

д) сведения об исчислении таможенных платежей;

е) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях и т.д.

В Российской Федерации декларация заполняется на русском языке. Если в документах встречается написание наименований иностранных лиц, товаров, транспортных средств и т.д. с использованием букв латинского алфавита, то такие сведения указываются в ДТ буквами латинского алфавита.

Наименование иностранного лица - «PARADISE LLC», «AGRO TRAIDING GROUP LTD», «AMRO BANK».

Наименование автотранспортного средства - в соответствии с паспортом технического средства или официальными справочниками - «TOYOTA LAND CRUISER», «MAZDA 626».

В соответствии с требованиями законодательства декларация заполняется в 3х экземплярах. Первый экземпляр остается в таможенном органе, которому декларируются товары; второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту.

В случае вывоза товара с таможенной территории, второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

Следует отметить, что декларация на товары может быть использована декларантом только в том случае, если товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, декларируются как коммерческая партия и используется, как правило, в рамках выполнения договорных обязательств между участниками ВЭД.

В том случае, если таможенную границу пересекает физическое лицо и перемещает только те товары, которые использует в личных целях, таможенному органу подается пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД). Форма бланка представлена в Приложении В.

Общие правила перемещения товаров физическими лицами через Таможенную границу Таможенного союза определены Соглашением между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Форма бланка ПТД и правила ее заполнения определены Решением Комиссии таможенного союза N 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»;

Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из:

Основного формуляра;

Дополнительного формуляра«Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основному формуляру декларации. Форма бланка приведена в приложении Г.

В отличии от декларации на товары представление электронной копии ПТД и декларации в электронном виде не требуется.

ПТД (основной формуляр) составляется в двух экземплярах для целей таможенного декларирования:

Товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое лицо при пересечении таможенной границы имеет несопровождаемый багаж;

Товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже;

Товаров, в отношении которых декларант изъявил желание произвести идентификацию;

Транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

В иных случаях второй экземпляр декларации составляется по желанию декларанта. Декларант по желанию вправе составить декларацию в трех и более экземплярах.

ПТД (дополнительный формуляр) Декларация наличных денег заполняется при перемещении:

Наличных денежных средств и дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

Иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя и т.д.

При заполнении формуляра указываются сведения о всех перемещаемых наличных денежных средствах, дорожных чеках и денежных инструментах.

Декларация наличных денег заполняется в двух экземплярах и подписывается декларантом. Дополнительно декларантом проставляется дата заполнения формуляра:

Один экземпляр декларации наличных денег совместно с основным формуляром - остается в таможенном органе. Второй экземпляр декларации наличных денег с соответствующей отметкой таможенного органа - остается у декларанта.

В случае если декларант помещает товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенному органу отправления представляется транзитная декларация (далее - ТД). Форма бланка ТД представлена в Приложении Д

ТД состоит из основного и добавочных листов. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу, если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах.

В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

а) первый экземпляр заполненного листа ТД остается в таможенном органе отправления и используется для целей контроля;

б) второй экземпляр заполненного лист ТД возвращается декларанту и используется в целях таможенного транзита для представления его перевозчиком таможенному органу назначения.

Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

а) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

б) стране отправления, стране назначения товаров;

в) декларанте;

г) перевозчике;

д) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

е) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

ж) коде товаров;

з) весе товаров и т.д.

Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, не содержат всех сведений, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации товаросопроводительных документах.

Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. Примером такого использования документов может быть международная перевозка автотранспортным средством с применением книжки МДП.

Книжка МДП - это международный документ таможенного транзита, который выдается предоставляющей гарантию ассоциацией, уполномоченной таможенными органами для перевозки грузов в большинстве случаев с таможенными печатями и пломбами, в автотранспортных средствах и контейнерной перевозки грузов с применением книжки МДП. Бланк документа представлен в Приложении Ж.

Количество страниц книжки МДП зависит от числа стран, границы которых пересекает транспортное средство (по две страницы на каждую страну, включая страну отправления и страну назначения).

Книжки МДП, используемые в настоящее время, могут включать от 4 до 20 листов и предназначены соответственно для перевозки товаров через территорию максимум 10 государств. К книжке МДП может прилагаться специальный лист, предназначенный для смешанных перевозок (при использовании нескольких видов транспорта).

В Российской Федерации книжки МДП выдаются национальной Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков.

Далее особое внимание хотелось бы обратить, на таможенную декларацию в виде декларации на транспортные средства. В отличие от выше перечисленных видов деклараций, декларация на транспортное средство (далее - ТДТС), может предоставляться в таможенный орган, как в виде бланка установленной формы, так и в виде комплекта документов, определенного таможенным законодательством.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, если в них содержатся сведения:

а) о транспортном средстве международной перевозки;

б) его маршруте, грузе, припасах;

в) об экипаже и о пассажирах;

г) цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки и т.д.

ТДТС заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.

Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. Номера транспортных средств международной перевозки указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной Решением Комиссии таможенного союза N 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкция о порядке ее заполнения».

При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

Декларация на транспортное средство, как правило, используется при процедуре временного ввоза или временного вывоза товаров с таможенной территории ТС.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке установленным законодательством.

ТДТС предоставляется в таможенный орган в 2-х экземплярах:

Первый экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируется ТДТС;

Второй экземпляр - возвращается декларанту.

Таможенная декларация является не единственным документом, представление которого необходимо для таможенного декларирования товаров. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

К таким документам относятся:

а) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

б) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

в) транспортные (перевозочные) документы;

г) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

д) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

е) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

ж) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

з) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

и) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

к) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

л) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

м) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;

н) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

2.2 Права, обязанность и ответственность декларанта

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится ее участникам. Законодательством Таможенного союза определено, что взаимодействовать с таможенными органами с целью перемещения товаров через таможенную границу может как владелец товара, так и посредник. Не смотря на статус указанного лица, он будет являться декларантом.

В соответствии со ст.4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В качестве декларанта могут выступать иностранные лица или лицо государства-члена Таможенного союза. При этом лицом государства-члена ТС может быть лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, или имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В случае если декларантом выступает иностранное лицо, то это может быть:

Физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

Лицо, пользующееся таможенными льготами (дипломатические представительства иностранных государств, консульские учреждения иностранных государств и др.);

Организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

Лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза.

Приведенные выше требования законны в том случае, если товары помещаются под такие таможенные процедуры, которые направлены на ввоз или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза. В случае помещения товаров под процедуру таможенного транзита декларантом может выступать:

а) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

б) экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

а) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

б) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;

в) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

г) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

д) представлять документы и сведения в виде электронных документов;

е) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

ж) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

з) пользоваться иными полномочиями и правами.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

а) произвести таможенное декларирование товаров;

б) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;

в) предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;

г) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;

д) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

е) выполнять иные требования предусмотренные ТК ТС.

Ответственность декларанта. Следует отметить, что кроме этого декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

2.3 Подача и регистрация таможенной декларации

В процессе таможенного декларирования и таможенного контроля можно выделить три основных составляющих:

а) подготовка документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования;

б) предоставление таможенному органу документов и сведений, необходимых для выполнения таможенных операций (на бумажном носителе или в электронном виде);

в) выполнение таможенных операций и выпуск товара.

В соответствии с действующими нормами таможенного права законодатель значительно ограничивает декларирование в письменной форме. Но бумажное декларирование полностью не отменено, что подтверждает нормативные акты, принятые на уровне Федеральной таможенной службы об определении перечня товаров и таможенных процедур, при которых предоставление документов и сведений в таможенный орган выпуска на бумажном носителе обязателен.

Подобные документы

Таможенное декларирование товаров и транспортных средств: форма, сроки, этапы. Права и обязанности декларанта. Грузовые операции с товарами при таможенном декларировании. Декларирование ввозимых винно-водочных и табачных товаров, подлежащих маркировке.

дипломная работа , добавлен 04.03.2012


Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу, правоотношения лиц и органов. Операции и процедуры: декларирование и оформление транспортных средств и товаров, перемещаемых физическими лицами в международно-почтовых отправлениях.

дипломная работа , добавлен 30.09.2011


Таможенное оформление и контроль товаров, перемещаемых физическими лицами через границу РФ. Таможенное декларирование товаров. Изучение особенностей перемещения товаров для личного пользования. Анализ проблем, возникающих при недостоверном декларировании.

курсовая работа , добавлен 03.04.2015


Понятие таможенного декларирования. Документальное обеспечение процедуры декларирования товаров. Порядок подачи таможенной декларации и документов для декларирования товаров. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.

реферат , добавлен 03.09.2010


Общее понятие и функции декларирования товаров. Письменная, устная, электронная, конклюдентная формы декларирования. Перечень товаров, подлежащих декларированию при их перемещении через таможенную границу РФ. Декларант. Приостановление выпуска товаров.

реферат , добавлен 12.01.2010


Особенности декларирования товаров, перемещаемых через территорию ЕАЭС. Сроки и места подачи таможенных деклараций. Специфика декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Порядок уплаты таможенных пошлин.

презентация , добавлен 18.03.2017


Основные положения таможенного декларирования товаров. Виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Сроки предоставления таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в ней.

курсовая работа , добавлен 17.09.2014


Декларирование товаров как условие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Формы и нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования товаров. Общие положения и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.

курсовая работа , добавлен 25.01.2016


Необходимость декларирования товаров и транспортных средств. Основные положения о декларанте. Права и обязанности декларанта. Места декларанта в вопросах декларирования. Обязанности декларанта при таможенной экспертизе. Отказ в регистрации декларации.

реферат , добавлен 29.09.2011


Особенности перемещения товаров и транспортных средств через границу таможенного союза. Судебная практика при перемещении трубопроводным транспортом, по линиям электропередач и в международных почтовых отправлениях. Таможенное декларирование товаров.

«Ростовский институт защиты предпринимателя»

Экономический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ работа

Таможенное декларирование товаров

Студенки 6 к. ОЗО гр. ТЗ-64

Коцибу В.Г

Научный руководитель

Доц. Давиденко Л.Г

Ростов-на-Дону 2014г.

Введение

Со вступлением в силу Таможенного Кодекса Таможенного Союза пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается возможность таможенного декларирования только в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.

Таможенное декларирование - это предоставление по установленной в соответствии с соблюдением таможенной процедуры форме, исчерпывающих сведений о товарах, перемещаемых через государственную границу государства-члена Таможенного Союза.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу.

Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении границы государства-члена Таможенного Союза железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Главными функциями таможенного декларирования является:

Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию;

Подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой;

Проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.

Целью данной контрольной работы является изучение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза физическими лицами товаров для личного пользования.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

.Изучить порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза физическими лицами товаров для личного пользования.

.Изучить особенности и формы декларирования.

Глава 1. Порядок таможенного оформления и декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

В соответствии с пунктом 1 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

ТК ТС и Положением о порядке таможенного оформления предусмотрен порядок таможенного оформления следующих категорий товаров:

перемещаемые физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже;

перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

автомобили, перемещаемые физическими лицами.

Согласно ст. 351 ТК ТС:

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза;

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу;

Товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;

Транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Таможенного союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением КТС.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии, необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном, иным сопровождающим лицом либо представителем перевозчика, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика).

При перемещении через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме сопровождающим лицом, с представлением документов, указанных в частях второй и третьей п.6 ст. 355 ТК ТС. В иных случаях, товары декларируются в устной форме.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза гробов с телами (останками) умерших и урн с прахом (пеплом) представляются следующие документы:

) свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах-членах таможенного союза, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;

) заключение произвольной формы местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения;

) акт (справка) произвольной формы специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

) свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти или копии данных документов;

) акт (справка) произвольной формы организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

В местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования, может применяться система двойного коридора.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций. Таможенные органы обязаны информировать заинтересованных лиц о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством государств-участников ТС декларированию в письменной форме.

Российским законодательством предусмотрено две формы декларирования перемещаемых товаров:

устная форма декларирования - заявление физического лица таможенному органу об отсутствии среди перемещаемых им через границу Таможенного союза товаров тех, что подлежат обязательному письменному декларированию;

письменная форма декларирования - заявление физического лица таможенному органу, которое предусмотрено для товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

К устной форме декларирования относится также и декларирование перемещаемых товаров при использовании двухканальной системы коридоров.

1 Порядок декларирования физическими лицами товаров в письменной форме

Декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:

Товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного, не коммерческого использования. Исключением являются товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;

Товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

Товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей;

Товары, в отношении которых, согласно законодательству Таможенного союза, предусмотрено обязательное декларирование в письменной форме (например, оружие, культурные ценности);

Наличные денежные средства и/или денежные инструменты, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза;

Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

Валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством;

Товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж.

Обязательному письменному декларированию подлежат товары, перемещаемые в ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже:

Товары, ввозимые воздушным транспортом, общая стоимость которых превышает 10 000 евро и/или общий вес которых превышает 50 килограммов, которых превышает 50 килограммов, ввозимые иными видами транспорта, общая стоимость которых превышает 1 500 евро и/или общий вес которых превышает 50 килограммов.

Единовременный ввоз и единовременный вывоз на/с таможенную(ой) территорию(и) Таможенного союза наличных денежных средств (банкнот, казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов) и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США, на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Ввоз и вывоз денежных инструментов (векселей, чеков (банковских чеков), ценных бумаг).

Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде:

Ввозимые временно;

Вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней).

Драгоценные камни: перемещаемые временно изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, перемещаемые природные алмазы.

Вывозимые государственные награды Российской Федерации;

Культурные ценности.

Вывозимые государственные награды Российской Федерации.

Товары для личного пользования, полученные в наследство при условии документального подтверждения факта получения таких товаров в наследство.

Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция.

Оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов), основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение), составные части патронов (гильзы капсулированные, капсюли, порох) и боеприпасы.

Ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра.

Ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем допустимые значения беспошлинного ввоза.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

Сильнодействующие ядовитые вещества.

Высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования.

Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

Вывозимые материальные объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии.

Радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе.

Вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия.

Продукция военного назначения.

Транспортные средства.

Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже.

Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Помимо указанных в перечне товаров, физическими лицами может быть задекларировано и иное перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Таковыми товарами могут быть временно ввозимые/вывозимые с последующим их вывозом/ввозом, товары, общая стоимость которых не превышает установленного максимума (1500 евро или 10000 евро в зависимости от вила транспорта) и/или общий вес которых не более 50 килограмм.

В случае если на указанные физическим лицом товары таможенная декларация не была подана, должностное лицо таможенного органа рассматривает это как заявление об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

Сообщение в декларации недостоверных сведений, а также прохождение через места упрощенного таможенного декларирования при наличии у гражданина товаров, подлежащих обязательному декларированию, влекут за собой ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно комментарию к Таможенному кодексу таможенного союза: глава 27 «Таможенное декларирование товаров», - подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии таможенного союза (далее - КТС) либо законодательством государств - членов ТС в случаях, предусмотренных решением КТС. Таким образом, по сравнению с российским законодательством на уровне закона установлена обязанность декларанта при подаче, в том числе декларации на товары подавать в таможенные органы ее электронную копию.

При письменном декларировании товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, заполняется пассажирская таможенная декларация по форме ТД-6, с обязательным указанием таможенной стоимости товара. Данная декларация подается одновременно с представлением товаров. (Приложение 1)

Одновременно с ТД-6, в зависимости от обстоятельств поездки, представляются документы для подтверждения заявленных сведений:

документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних);

документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется физическим лицом от имени несовершеннолетнего);

документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки);

транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции);

документы, подтверждающие право на льготы (в том числе для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ);

документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и прочее);

иные документы, в том числе подтверждающие предназначение товаров для личных нужд (в случае такой необходимости);

В случае если декларирование товаров происходит в устной форме, документы могут быть представлены по требованию должностного лица таможенного органа.

В таможенный орган в пункте пропуска подаётся 2 экземпляра декларации, заполненной на русском или английском языке. Отметка о разрешении или отказе в перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза ставится в поле «Для служебных отметок» на обоих экземплярах ТД-6 и заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица. Один экземпляр возвращается физическому лицу, второй остаётся для хранения в делах таможенного органа.

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;

) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом и (или) Соглашением;

) выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с Кодексом ТС. Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

2 Порядок декларирования физическими лицами товаров в устной форме

Товары, не подлежащие обязательному письменному декларированию <#"center">таможенный операция товар коридор

Заключение

Таможенное декларирование товаров является одним из самых важных и в то же время трудоемких и затратных процессов перевозки грузов через границу.

Наше законодательство в области таможенного права очень нестабильно и уязвимо, поэтому неподготовленному человеку сложно уследить за всеми многочисленными изменениями и грамотно самостоятельно провести декларирование товаров, правильно подготовить все документы, необходимые для оформления. Причем в соответствии с инструкцией, по которой и должны заполняться все необходимые сведения.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенную процедуру, под которую они помещаются.

Поставленная цель контрольной работы выполнена:

.Дана характеристика декларирования как составной части таможенной операции;

.Рассмотрены виды и формы декларирования;

Рассмотрены виды товаров, которые подлежат декларированию в письменной форме.

Таможенное декларирование является важнейшим элементом осуществления таможенных операций. От того насколько эффективным будет таможенное декларирование зависит насколько оперативно будут осуществлены таможенные операции.

Введение различных форм декларирования имеет своей целью сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров, возможность выбора таможенными органами еще до поступления товара трех форм таможенного контроля, которые необходимы и достаточны в каждом конкретном случае.

Достижение нового качества обслуживания внешней торговли неразрывно связано с внедрением современных информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

Список используемой литературы

1.Таможенный кодекс Таможенный кодекс таможенного союза: офиц. текст: по состоянию на 1 июля 2010 года. - М.: Проспект, 2010.

Любые товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами, подлежат декларированию.

Товары могут декларироваться самим физическим лицом (как российским, так и иностранным), а также лицом, действующим на основании доверенности (перевозчиком, таможенным брокером).

Если товар перевозится несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, декларировать товар может сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних - руководитель группы.

Товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, декларируются в пункте пропуска. При письменном декларировании подается пассажирская таможенная декларация ТД-6. Форма и порядок ее заполнения утверждены Приказом ФТС РФ.

Одновременно с ТД-6, в зависимости от обстоятельств, представляется для подтверждения заявленных сведений:

1. документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);

2. документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

3. документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки и т.п.);

4. транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.);

5. документы, подтверждающие право на льготы (в т.ч. для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ и т.п.);

6. документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);

7. иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае такой необходимости).

При декларировании товаров в устной форме такие документы представляются только по требованию должностного лица.

Декларирование товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производится путем подачи в таможню по месту жительства Заявления упрощенной формы (или ГТД в случае декларирования товаров иным лицом по доверенности).

При перемещении товаров в сопровождаемом багаже декларация ТД-6 подается одновременно с представлением товаров.

При перемещении товаров в несопровождаемом багаже или пересылке в адрес физического лица Заявление подается в 15-дневный срок со дня представления перевозчиком товаров таможенному органу по месту проживания или регистрации лица.

В отношении товаров, перемещаемых через таможен­ную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на та­моженную территорию РФ в течение сроков, указанных в ст. 129 ТК, а при вывозе - одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

При этом сведения о наличии несопровождаемого багажа указываются в пассажирской таможенной декларации ТД-6, оформленной в пункте пропуска при пересечении границы.

Одновременно с заявлением представляется тот же набор документов, что и при оформлении сопровождаемого багажа в пункте пропуска (перечислены выше), а кроме того, еще должен быть представлен экземпляр пассажирской таможенной декларации ТД-6 (где декларируется сопровождаемый багаж и указано наличие несопровождаемого багажа) на ввозимые товары с отметкой таможенного органа о выпуске.

Если у физического лица отсутствует декларация ТД-6, в которой декларировался сопровождаемый багаж, с отметками пункта пропуска, при таможенном оформлении несопровождаемого багажа считается, что в сопровождаемом багаже ввозились товары, стоимость или количество которых соответствует предельным нормам для беспошлинного ввоза, если лицо не докажет обратного (т.е. льготы по беспошлинному ввозу считаются использованными и за ввозимые товары придется платить таможенные платежи в части превышения норм беспошлинного ввоза).

Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации определяет правила заполнения физическим лицом пассажирской таможенной декларации ТД-6.

Лицо, декларирующее товары, заполняет Декларацию в двух экземплярах, указывая в графах Декларации точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках.

Любые изменения и дополнения, вносимые в Декларацию, должны быть подписаны лицом, декларирующим товары, и заверены должностным лицом таможенного органа, производящим таможенное оформление, путем проставления оттиска личной номерной печати и подписью.

Лицо, декларирующее товары, указывает в Декларации путем зачеркивания соответствующих квадратов требуемые сведения.

В квадратах "въезд", "выезд" и "транзит" указывается направление перемещения товаров физическим лицом, следующим через таможенную границу РФ. При перемещении товаров транзитом лицо, декларирующее товары, указывает также направление перемещения, зачеркивая кроме квадрата "транзит" еще один квадрат - "въезд" или "выезд".

В пункте 1 Декларации лицо, декларирующее товары, указывает сведения о себе, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, а в строке "Количество" - количество лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста (если таковые имеются) и следующих с ним.

В подпункте 2.1 пункта 2 Декларации указывается наличие либо отсутствие у физического лица товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, включая ручную кладь. При их наличии в строке "Количество мест" подпункта 2.1 пункта 2 Декларации цифрами указывается общее количество мест багажа.

В подпункте 2.2 пункта 2 Декларации указывается наличие либо отсутствие у физического лица товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже.

При наличии в качестве несопровождаемого багажа автомобиля (транспортного средства), перемещаемого в качестве товара, сведения о нем указываются в подпункте 4.2 пункта 4 Декларации.

В подпункте 3.1 пункта 3 Декларации указываются сведения о перемещаемой наличной иностранной валюте и (или) валюте РФ, дорожных чеках, внешних и (или) внутренних ценных бумагах в документарной форме, драгоценных металлах в любом виде и состоянии, драгоценных камнях.

В подпунктах 3.2 - 3.12 пункта 3 Декларации указывается наличие у физического лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством РФ, помимо указанных в подпункте 3.1 пункта 3 Декларации.

1) подробно о товарах, заявленных в подпунктах 3.2 - 3.11 пункта 3 Декларации - реквизиты разрешительных документов, количество, стоимость товаров (в валюте РФ, долларах США или евро);

2) о товарах, подлежащих декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством РФ, помимо заявленных в подпунктах 3.1 - 3.12 пункта 3 Декларации;

3) о товарах, не подлежащих декларированию в письменной форме (по желанию физического лица).

В подпункте 4.2 пункта 4 Декларации указываются подробные сведения об автомобилях (транспортных средствах), заявленных в подпункте 3.12 пункта 3 Декларации, для указания направления и цели перемещения автомобилей (транспортных средств).

В случае перемещения через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, несовершеннолетним лицом сведения об этих товарах указываются в Декларации лица, его сопровождающего (одного из родителей, усыновителя, опекуна или попечителя). Группой несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей - руководитель группы указывает в своей Декларации.

В указанном случае допускается заявление руководителем группы сведений о товарах, перемещаемых группой несовершеннолетних лиц, в произвольной форме в отдельном перечне с разбивкой по товарам каждого несовершеннолетнего лица. Указанный перечень является неотъемлемой частью Декларации руководителя группы.

При принятии Декларации должностное лицо таможенного органа проставляет оттиск личной номерной печати на дате заполнения Декларации, указанной лицом, декларирующим товары.

Должностное лицо таможенного органа, принявшее Декларацию, обводит сплошной линией сделанные физическим лицом в подпунктах 3.1 пункта 3 и 4.1 пункта 4 Декларации записи во избежание возможности последующих дописок и исправлений.

В графе "Для служебных отметок" после проверки Декларации должностное лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров на двух экземплярах Декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физическому лицу, перемещающему товары. Второй экземпляр хранится в таможенном органе, проводившем таможенное оформление, в соответствии с порядком и сроком, установленными для хранения таможенных деклараций.

В графе "Для служебных отметок" Декларации должностное лицо таможенного органа указывает сведения об уведомлении таможенного органа физическим лицом о наличии товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, проставляя отметку "НБ" и реквизиты (дату и регистрационный номер) транспортных (перевозочных) документов, а также иные сведения, необходимые для таможенных целей. В случае непредставления физическим лицом транспортных (перевозочных) документов указанные отметки не проставляются.

Экземпляр ТД-6 с отметками таможенного органа, который возвращается физическому лицу, может пригодиться для подтверждения идентичности товара при обратном ввозе/вывозе временно вывезенных/ввезенных товаров, для подтверждения вывоза ранее ввезенной валюты, при перемещении несопровождаемого багажа и т.д.

1. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282);

4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) транспортные средства.

3. В случаях, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, товары декларируются в устной форме.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

4. В случаях и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

5. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы.

6. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в течение сроков, указанных в статье 129 настоящего Кодекса, а при вывозе - одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары.

Товары в несопровождаемом багаже несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет подлежат декларированию одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем либо лицами, действующими по доверенности указанных лиц.